Поствыборное будущее: бюджет без соцвыплат, пенсий и поддержки аграриев

Екатерина Зайцева
Май12/ 2018
Фото Depositphotos / Jun Yang

После очередного вступления в должность президента Владимира Путина, назначения премьером Дмитрия Медведева и торжеств по случаю Дня Победы, Минфин представил россиянам суровую реальность. Ведомство опубликовало корректировки в трехлетний проект бюджета с профицитом госказны и оптимизацией трат фактически по всем разделам.

Согласно корректировкам, в 2018-м профицит госказны составит 0,45% ВВП, хотя ранее предполагался дефицит на уровне 1,3%. Таких показателей удастся добиться не только благодаря высоким ценам на нефть, которые до конца года дадут на 2 трлн. руб. больше нефтегазовых доходов, но и за счет сокращения бюджетных трат, в т.ч. на социальный блок и поддержку агропромышленного комплекса (АПК), рассказывает портал Накануне.RU.

Предвестником грядущей оптимизации стало решение правительства о поддержке оказавшихся под санкциями олигархов. Следующим сигналом стал очередной «майский указ» президента, на выполнение которого до 2024-го потребуется 8 трлн. руб. (это лишь по предварительным подсчетам). Проект поправок в федеральный бюджет от Минфина не стал неожиданностью, однако заставляет усомниться в радужных перспективах.

Общегосударственные вопросы

По предложению финансового ведомства раздел общегосударственных вопросов «обеднел» на 30,3 млрд. руб. Снижены расходы на содержание госаппарата:

  • на зарубежные визиты правительственных делегаций - минус 7 млн. руб;
  • расходы на государственных судей сокращены на 40 млн. руб. (включая судебный департамент при Верховном суде - минус 4 млн. руб.).

Но некоторым структурам наоборот добавили средств:

  • органы таможни получат на 3,1 млн. руб. больше;
  • на развитие информационно-технологической базы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма дополнительно предусмотрено 50 млн. руб;
  • на совершенствование налогового администрирования – плюс 565,5 млн. руб;
  • организации госрегулирования оборота этилового спирта добавлено 61 млн. руб.

На 178,6 млн. руб. вырастут расходы по разделу фундаментальных исследований, однако наука в отдельных областях получит меньше денег:

  • развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины недосчитается 52,4 млн. руб;
  • реализация образовательных программ высшего образования – минус 748 млн. руб;

Зато госпрограмма «Развитие науки и технологий на 2013-2020 гг.» дополнительно обретет 979,3 миллиарда. А вот Резервный фонд правительства «похудеет» на 41,7 млрд. руб.

Национальная экономика

Этот раздел увеличен на 5,1 млрд. руб., из которых:

  • на совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства будет направлено 321 млн. руб;
  • расходы на программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» - 54, 6 млн. руб;
  • субсидии на космодромы Восточный и Байконур - 65 млн. руб.

Но и тут не обошлось без потерь:

  • топливно-энергетический комплекс - минус 167,9 млрд. руб;
  • графа «исследование и использование космического пространства» - минус 6,2 млрд. руб. (на эту сумму может уменьшиться госпрограмма «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 гг.»).

По версии Минфина, сельское хозяйство и рыболовство получат на 3 млрд. руб. меньше. Ведомственный проект «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» утратит 3,2 млрд. руб.

Зато компенсации прямых затрат на строительство и модернизацию объектов АПК увеличатся на 2 млрд. руб., а вот раздел поддержки инвесткредитования аграриев потеряет 5,2 млрд. руб.

Объем субсидий на возмещение части процентной ставки по инвесткредитам сократится более чем наполовину - 31,7 млрд. руб. Если проект министерства будет поддержан, между аграриями будет распределено лишь немногим более 20 млрд. руб.

Экспертное мнение

Ознакомившийся с поправками Минфина глава Совета ТПП, руководитель «Росспецмаша» Константин Бабкин ассоциирует новации с «жадностью, ведущей к бедности».

«Минфин ведет политику повышения налогов, сокращения субсидий. В прошлом году налоговые сборы выросли на 30%. В принципе, и так у нас экономика, и в частности, сельское хозяйство, передавлены налогами. Во многом из-за этого не развивается, отстает в развитии от мировых темпов. И дальнейшее сокращение субсидий и повышение налогов, тарифов на различные услуги монополий, не будет способствовать развитию экономики, не будет способствовать исполнению указов президента, которые говорят, что и дороги надо строить, и зарплаты учителям поднимать. Минфин продолжает так называемый «бухгалтерский подход», при котором видит строчки в бумагах и не видит реальную картину в экономике. Потому, естественно, я негативно отношусь к этой инициативе. 230 млрд. руб. на поддержку сельского хозяйства – в евро это 3 миллиарда получается. Евросоюз выделяет порядка 300 млрд. евро на поддержку своего сельского хозяйства. Неудивительно, что мы едим иностранную продукцию и наши фермеры гораздо беднее европейских фермеров. Потому что неравные условия конкуренции, низкая поддержка. Существующих сумм недостаточно и их сокращать – неадекватный подход», - поделился Бабкин своим видением с Накануне.RU.

Субсидирование отечественных производителей в части затрат на выпуск высокопроизводительной самоходной и прицепной сельхозтехники уменьшен почти на 600 млн. руб.

Зато подраздел транспорта дополнительно получит 2,4 млрд. руб., в т.ч. на гражданскую авиацию – 521,5 млн. руб. Государственной транспортно-лизинговой компании (ЯНАО) на пополнение парка воздушных судов авиакомпаний добавят 9,8 млрд. руб. Аналогичная сумма ранее предназначалась ГТЛК для поддержки продаж самолетов Ил-96-400М, однако в новой версии бюджета-2018 графа обнулена.

Расходы на транспортную дирекцию ЧМ-2018 предложено урезать на 339,7 млн. руб. На дорожное хозяйство предусмотрено на 2,4 млрд. руб. больше. В эту сумму входит межбюджетный трансферт Красноярскому краю на подготовку к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады-2019 (+833,3 млн. руб.)

Уменьшатся некоторые субсидии машиностроителям:

  • на компенсацию части затрат на закупку комплектующих для производства промышленного оборудования отраслей производства средств производства – минус 10,1 млрд. руб;
  • на компенсацию процентных ставок по инвесткредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов - минус 50 млн. руб;
  • на возмещение процентов по кредитам «Внешэкономбанка» - минус 997,3 млн. руб.

Взнос в уставный капитал Объединенной судостроительной компании будет на  923 миллиона меньше. Зато предполагается дополнительно увеличить  капиталы «Промсвязьбанка» и «Россельхозбанка» – на каждый из банков по 5 миллиардов.

Социальная политика

Поправки Минфина больнее всего бьют по разделу соцполитики, который может потерять 52,9 млрд. руб. При этом 51,5 миллиарды сняты с пенсионного обеспечения. Также предлагается сэкономить:

  • на выплатах дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, на пособиях и компенсациях - 33,2 млн. руб;
  • на выплатах пенсий по государственному пенсионному обеспечению – 4,1 млрд. руб.

Межбюджетные трансферты на обязательное пенсионное страхование снижены министерством на 61 млрд. руб.

В Госдуме пока не планируют нагнетать панику. Член думского комитета по бюджету и налогам Евгений Федоров считает, что  о сокращении пенсий речь не идет, поскольку пенсионные законы не менялись.

«Все граждане России в соответствии с законодательством получат свои пенсии, зарплаты или социальные платежи. Сама строчка бюджета ничего не меняет с точки зрения конкретного гражданина. Это только бухгалтерский расчет, вызванный социологией, остатками, какими-то другими вещами. А вот если за этим стоит какой-то секретный документ, по изменению правил в сторону снижения пенсий или повышения пенсионного возраста – вот тогда надо беспокоиться. А пока просто в бюджетной росписи никакого повода для беспокойства нет», - выражает оптимизм депутат.

Раздел «социальное обеспечение населения» подвергся секвестру на 4,3 млрд. руб. Минфином предложено сократить:

  • соцподдержку россиян, подвергшихся воздействию радиации из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС - 200 тыс. руб;
  • компенсации на возмещение вреда той же категории - 854 тыс. руб;
  • расходы на ежемесячные выплаты чернобыльцам – 100 млн. руб;
  • расходы на выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы – 7,6 млн. руб;
  • расходы на ежемесячные выплаты ветеранам – 442,8 млн. руб.

Статья «Оказание мер государственной поддержки инвалидам» утратила 2,2 миллиарда. Снижаются также расходы на поддержку военнослужащих и членов их семей.

Зато на 3,4 млрд. руб. вырастут расходы на обучение, в том числе:

  • на дополнительное образование - на 1,1 млрд. руб;
  • на профподготовку студентов и повышение квалификации сотрудников – 2,1 млрд. руб.

Вместе с тем авторы документа хотят сэкономить на:

  • дошкольном образовании (с учетом всех корректировок) - 165,7 млн. руб;
  • на общем образовании - 198 млн. руб;
  • на среднем профессиональном – 240,3 млн. руб;
  • на высшем образовании – 455,9 млн. руб.

Траты на здравоохранение возрастут на 3,6 млрд. руб. Практически вся сумма будет направлена на амбулаторную помощь. Но даже в медицине не обойдется без потерь:

  • стационарная медицинская помощь - минус 6,2 млрд. руб.
  • расходы на «Скорую помощь» – минус 139,2 млн. руб.

Минфин предлагает на 5,4 млрд руб. увеличить финансирование раздела культуры и кинематографии, но музейщики утратят 1,1 миллиард.

Повезло отрасли физкультуры и спорта –  плюс 4,6 млрд. руб. при отсутствии значительного секвестра каких-либо статей. Также корректировки предполагают увеличение:

  • раздела ЖКХ - на 1,6 млрд. руб;
  • расходов на защиту окружающей среды – на 5,7 млрд. руб.

Забота о силовиках

В бюджете на нынешний год изначально были уменьшены расходы на оборону. Но Минфин готов поддержать военных и другие силовые ведомства, направив на национальную оборону дополнительно 2,3 млрд. руб. Основные расходы - капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности (+ 3,8 млрд. руб.). Вместе с тем сокращены траты:

  • на уничтожение запасов химоружия - на 27,9 млн. руб;
  • на мероприятия программы стимулирования развития ОПК - 15 млн. руб.

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность авторы корректировки  готовы выделить дополнительно 20,3 млрд. рублей:

  • Следственному комитету РФ - 684,4 млн. руб;
  • Прокуратуре РФ - 2,5 млрд. руб;
  • органам внутренних дел - 5,3 млрд. руб;
  • органам юстиции - 1,9 млрд. руб;
  • системе исполнения наказаний - 4,6 млрд. руб.

Следует отметить также солидное увеличение расходов на средства массовой информации – 795 млн. руб., хотя это не самое недофинансированное или стратегическое направление. Тем не менее дополнительные средства в том числе получат:

  • ТВ-Новости (телеканал RT) – 300 млн. руб;
  • ТАСС – 200 млн. руб.

В связи с предложенными Минфином правками к бюджету вспоминается недавняя речь Путина на инаугурации 7 мая, когда глава государства дал поручение обеспечить «прорыв во всех сферах жизни».

«Глубоко убежден: такой рывок способно обеспечить только свободное общество, которое воспринимает все новое и все передовое и отторгает несправедливость, косность, дремучее охранительство и бюрократическую мертвечину», – заявил новоизбранный президент.

Но судя по верстке бюджета, последовавшей буквально сразу после вступления российского лидера в должность, сомнительно, что правительство всерьез намерено выполнять его поручения.

Комментарии

  • Нина Кожевникова, 17 мая 2018 12:14

    Обидно, что экономить будут опять на самых бедных. Ну конечно, нас же больше, с каждого по рублю какая помощь огромная бюджету. 

  • Дмитрий Смирнов, 16 мая 2018 12:25

    Политика президента и кабинета министров в том чтобы за все платили сами граждане. Так как государство не может расходовать деньги на своих граждан.

  • Таша Мишина, 16 мая 2018 11:57

    У кого - нибудь есть сомнения в том, что проблемы бюджета страны будут решаться за счёт её граждан, поднятия цен и коммунальных тарифов? Извините, таких нет!

  • Сергей Лимаренко, 15 мая 2018 21:46

    На расходах международных делегаций можно было бы и поболе экономить. Какой смысл туда ехать нашим чиновникам, всё равно никакого толку с этих поездок. Пусть они к нам едут и оплачивают эти вояжи. Какой смысл вообще финансировать уже чужой космодром?

  • Юрий Васильев, 15 мая 2018 18:15

    Успокоением прозвучали прогнозы о росте цен на нефть, которыми можно будет наполнить и, даже, переполнить бюджет! Верим ли мы в это? Вряд ли...Но надеемся!

  • Ольга Фроимчук, 15 мая 2018 15:10

    Уже выбори прошли, президент снова тот же, теперь можно и вносить законы, которые будут делать жизнь простых людей несладкой, и выплаты урезать) 

  • Андрей Жадаев, 15 мая 2018 10:50

    На расходах международных делегаций предполагается сэкономить 7 млн рублей? Кофе в самолете заменят на минералку? Или речь о миллиардах идет?

  • Sofia Belkina, 14 мая 2018 23:46

    Экономический блок правительства давно вызывает критику. Надеюсь, его все же обновят. Хотя еще больше смущает назначение Кудрина. Что вы об этом думаете?

  • Евгений Дмитриев, 14 мая 2018 21:28

    "При этом 51,5 миллиарды сняты с пенсионного обеспечения". Интересно, на ком же будут сэкономлены эти средства. А ведь многие экономисты в последние несколько месяцев говорили, о том, что сразу после выборов будут урезаны социальные расходы. А тут ещё и олигархам надо помогать. Ведь их значительно меньше, чем простого народа. Того и гляди исчезнут, как динозавры.

  • Dmitriy, 14 мая 2018 14:13

    Ну в принципе, ничего нового нет. И так же всем давно старый/новый премьер сказал, что денег нет... И хорошего настроение пожелал. Вот с хорошим настроением и остаемся...